banner
您的当前位置: 上钢信息门户网 > 时事 > “菲佣”“月子会所”“长护险”护理人员归上海这部家政法规管吗

“菲佣”“月子会所”“长护险”护理人员归上海这部家政法规管吗

上钢信息门户网 2019-11-08 10:42:13
字号:T|T

在上海,“好阿姨”不容易找到!昨日(24日)《上海市家政服务条例(草案)》提交市十五届人大常委会第十四次会议审议。这项创新立法有许多亮点,规定了三方的权利和义务:家政服务机构、家政服务人员和家政服务用户。然而,在第一次审查中也有许多争议点,例如该条例是否适用于“菲律宾家政工人”和“长期护理保险”护理人员,家政服务机构是否必须与家政服务人员签订合同?这份合同有多大约束力?

这项法律不适用于“子曰俱乐部”,适用于“菲律宾女佣”吗?

谈到家政服务,有些人会想到“月亮俱乐部”,但这不属于当地国内立法的适用范围。那么,“菲律宾女佣”适用吗?“长期护理保险”适用于护理人员吗?厕所修理工在哪里?

市商务委员会主任华远解释了草案的适用范围和家政服务的定义。《条例(草案)》适用于本市行政区域内的家政服务活动和促进家政服务业发展、规范家政服务活动的相关工作。家政服务的定义是:“以家庭为服务对象,进入家庭成员的住宅,提供清洁、烹饪、生活护理等各种有偿服务活动,以满足家庭日常生活的需要。”

华远说,这个定义主要考虑了家政服务的几个特点:第一,服务对象是家庭,用来满足家庭日常生活的需要;第二,服务的形式是进入家庭成员的住所。第三,服务内容是清洁、烹饪、生活护理等服务,以满足家庭日常生活的需要;第四,服务的性质是有偿服务、自愿和免费的公益服务,不属于本法的范围。与此同时,考虑到大多数在固定场所集中提供的服务形式,如机构养老、儿童保育和每月俱乐部服务,已经由其他法律和法规进行了调整,《条例(草案)》没有将它们纳入调整范围。

然而,在小组审查中有两种观点。一是草案的适用范围可以更广,例如,可以包括进入家庭的服务人员。另一个是“小切口”更好。

一些代表提到“菲律宾家庭佣工”。希望这些条例还将适当考虑一些新的家政工作模式,如家政服务和大家庭服务,以及雇用外国家政工人,如菲律宾家政工人。有些议员认为长期护理保险是由长期护理保险基金支付的,而前来为家庭提供服务的有关专业人士是否亦可纳入家政学范畴。

“家政服务主要是一种市场行为。立法应该是粗糙的,而不是精细的。”政策委员会成员认为,只要提供家政服务的人员应被纳入家政服务类别,法律和法规就应严格规范家政服务人员的权利和义务,设定底线,其余的留给市场。

“大民生,小切口”有些议员认为,法例不能涵盖和顾及这么多人。削减应该是“小的”和“准确的”。家政定义的核心应该是替代性家庭劳动服务,它具有以下主要特征:服务对象是居民,服务行为的主体是自然人,服务内容是家庭劳动服务,服务形式是上门服务,服务是有偿的。在此基础上,家政服务的定义应考虑到新的服务模式和方法以及外国家政服务人员的法律实践。建议进一步改进术语,使其更具包容性。

国内机构必须与服务人员签订合同吗?

国内服务业发展迅速,但仍存在管理和服务不规范、群众满意度低等问题。家政服务人员和用户有很多抱怨。

为了促进家政服务机构的专业化和标准化发展,这项立法鼓励发展以雇员为基础的家政服务机构。《条例(草案)》规定,以职工为基础的家政服务机构应当与家政服务人员签订劳动合同,建立劳动关系,每月为城镇职工足额缴纳社会保险费。或者签订服务协议,统一安排服务内容,代其支付服务报酬,对家政服务人员进行持续管理。

至于条款中的合同或协议,丁伟委员会委员关心的是“应当”一词。如果是“应当”,则意味着服务组织必须与员工签订合同或协议。但是,是否存在法律风险以及《劳动合同法》是否适用?地方立法是否有权规定强制签署合同?这需要研究。"

一些委员提到,目前有三类家政服务人员:一类是雇员家政服务人员,一类是中介家政服务人员,另一类是自营家政服务人员。"这些家政工人需要与服务机构或中介签订合同吗?"

另一个不容忽视的问题是,在该市50多万家政服务人员中,只有1%受雇于家政服务公司,即只有5,000人。那么,应该采取哪些立法措施来监管99%的中介或自营家政服务人员?

华远表示,本次立法遵循的理念是,同等重视促进发展和规范管理,坚持以监管促发展、以规范促规范的立法取向,努力促进国内服务业的长远发展。王宇认为,上海第一次制定这项法律应该有一定的国际视野。它应该从支持国内产业的角度进行整体设计,具有更广阔的视角,并能适当借鉴国外国内产业的经验。

全国人大常委会委员刘岱对此有着深刻的理解。他说,这项法律在研究阶段已经征求并从许多实践中吸取了教训。例如,菲律宾的“菲律宾女佣”做法;例如,在英国的家庭工业中,一名拥有学士学位的英国管家年收入超过13万英镑。"我们的立法旨在促进国内工业未来的长期发展。"然而,他也坦率地说,“有必要促进和规范发展。有时这就像是左手和右手之间的战斗。它需要权衡和把握。”

总编辑:张军文字编辑:王海燕专题地图来源:视觉中国图片编辑:永凯

山东11选5 鸿运国际 吉林11选5 天津十一选五投注 500万彩票