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“绿色GDP考核”贵州试验:取消招商引资任务后经济更好

上钢信息门户网 2019-11-23 16:21:26
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华夏时报(chinatimes.net.cn)记者马卫辉拍摄赤水

有人说“唯国内生产总值理论”是错误的,但如果国内生产总值评估任务真的被削弱了,会发生什么呢?

在此之前,许多地方都尝试过“绿色gdp”的评估方法。从2016年开始,贵州省赤水市也启动了“绿色国内生产总值评估”试验,弱化了对乡镇国内生产总值、招商引资、固定资产投资等目标的评估,强化了生态环境保护和扶贫责任。同时,采取市级财政“一次总付”的方式解决乡镇整体财政问题。

“经过几年的坚决实施,事实证明赤水的生态环境更好,老百姓更富裕。”赤水市委书记邝顺行表示。

“取消乡镇投资任务考核”

从前,赤水市在选择发展模式时也面临困难。“当时,每个人都在争论是否要从事工业。一些乡镇很想引进电镀行业,另一些想投资太阳能和电池项目。然而,这些都是高污染行业,一旦引入,赤水将面临非常大的环境风险。”邝顺行说。

后来,赤水决定从实际出发,合理利用自身的生态资源和优势,实施“生态城市建设”。

例如,从2016年开始,赤水市削弱了对乡镇国内生产总值、招商引资、固定资产投资等目标的评估,同时强化了生态环境保护和扶贫责任。

“过去,我们还对乡镇的固定资产投资、招商引资、财政收入等指标进行了评估,但我们发现这不符合赤水市的实际情况。我们每个村庄和城镇都非常相似。如果我们都去吸引投资,我们就会有“村庄和村庄生火,家庭吸烟”。毕竟,乡镇在评判项目方面仍然很薄弱。”赤水市副市长鱼枷的理论。

过去,审查国内生产总值项目的主要原因是,市财政和乡镇财政“各司其职”,乡镇政府的工资和奖金需要自行解决。但是现在这些都是市政府的“大责任”,所以乡镇不用考虑这个项目。

“我们这里的乡镇面积相对较小,土地也不多,不可能像东部地区那样吸引大规模投资。因此,对他们来说,评估投资吸引力并不重要。最好在环境中做好工作。”遵义生态环境局赤水分局副局长杨宁说。

赤水市王龙镇党委副书记李方兴对《华夏时报》表示,取消招商引资任务后,乡镇干部的压力“比以前小得多”。

“赤水在地理位置和交通条件方面没有优势。很难引进大型企业。过去,在进行年终评估时,往往无法完成任务,接着是扣分和业绩评估等措施。取消招商引资任务后,乡镇干部的压力大大减轻了。”他说。

赤水市两河口镇市长胡婷婷(Hu婷婷)也表示,本次评估除了基本点之外,还有特色点。乡镇可以选择生态、旅游、工业和农业四大项目中的一个作为特色点,点的比例将会增加,而不是像以前那样“一刀切”。

“两河口镇的生态红线占90%。过去,在评估工业指标时,很难超越其他乡镇,即使他们多么努力。每个排名都“接近底部”。新的评估方法实施后,我们可以在全市17个乡镇生态环境排名前三位,综合排名也可以达到中等水平。”胡婷婷说道。

"三年来国内生产总值增长了38.40% . "

新评估方法实施后,赤水市生态环境较好,森林覆盖率从2000年的63.4%提高到2018年的82.77%。

与此同时,赤水的经济并没有“下滑”。2015年,赤水的国内生产总值为84.1亿元,在贵州省88个县中排名第45位。新的评估方法于2016年实施。截至2018年,赤水县的国内生产总值在贵州省88个县中仍排名第45位,但国内生产总值已升至116.36亿元,比2015年增长38.40%。

其原因与赤水坚定实施“生态经济”路线有关。在这方面,赤水市建立了“100万”项目,即“种植10万亩金钗石斛,培育100万亩高产竹林,培育1000万羽竹乡乌骨鸡,发展1万亩稻田养鱼”。金钗石斛、竹子、乌骨鸡、生态水产养殖、花卉种苗是赤水特色农业的主导产业。

除了自身的努力,贵州“交通优先发展”的战略也对赤水有很大的帮助。在过去,赤水山脉被竹林覆盖,但由于缺乏道路,竹子无法运输,也无法实现。2008年,贵州省提出了“交通优先发展”的战略。2015年,贵州省成为第一个拥有“县到县高速公路”的西部省份,2017年,贵州省成为第一个拥有“村到村高速公路”的西部省份。直到那时赤水丰富的竹资源才开始被认识到。

“在道路开通之前,山上覆盖着竹子,每天只能收集和运输100元的竹子。村民们不愿意做这件事。高速公路建成后,汽车就可以开动了,村民们愿意每天拉300元的竹子。”赤水市凯旋村党委书记陈优香说。

今天,生态环境已经成为赤水的“第一竞争力”。2018年赤水市国内生产总值达到116.36亿元,其中生态工业产值占75%,达到3/4。

“赤水市生态保护红线初步划定面积占全市土地面积的48.02%。在一个生态红线比例如此之大的地区,取得这样的结果相对来说是罕见的。”中国环境科学研究院生态文明研究中心朱建华表示,与此同时,发展生态产业最显著的效果不是政府国内生产总值和财政收入的增加,而是老百姓收入的显著增加。生态工业是一个“富民”的问题,人们的幸福感和成就感很强。

未来,赤水市希望国家和省级对赤水市的评估也可以借鉴“绿色gdp”的评估方法,探索新的“生态绩效评估体系”,实施差异化的绩效评估体系。

同时,根据《国家重点生态功能区转移支付办法》,赤水还希望国家加大生态补偿资金和政策的倾斜力度,使赤水等地区能够享受更多的生态红利。

“赤水市的生态环境保护为周围的市县提供了健康的空气和食物,但其自身发展有限。有人建议国家通过财政转移支付来弥补这一损失。”余薛佳说道。

责任编辑:许云乾编辑:陈彭艳

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